ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
|
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
ГОСТ Р |
Стандартизация в Российской Федерации
ТЕХНИЧЕСКИЕКОМИТЕТЫ
ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ
Порядок создания и деятельности
Москва
Стандартинформ
2007
Предисловие
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения»
Сведения о стандарте
1 РАЗРАБОТАН Управлением технического регулирования и стандартизации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
2 ВНЕСЕН Управлением технического регулирования и стандартизации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
3 УТВЕРЖДЕН Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. № 537-ст
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок - е ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет
СОДЕРЖАНИЕ
1 Область применения. 3 2 Нормативные ссылки. 3 3 Термины, определения и сокращения. 3 4 Общие положения. 4 4.1 Задачи технического комитета. 4 4.2 Область деятельности технического комитета. 5 4.3 Структура технического комитета. 5 5 Члены технического комитета. 5 5.1 Условия членства. 5 5.2 Представители организации - члена технического комитета. 5 5.3 Права и обязанности членов технического комитета. 6 6 Председатель технического комитета. 6 7 Секретариат технического комитета. 7 7.1 Требования к секретариату технического комитета и его функции. 7 7.2 Ответственный секретарь. 8 7.3 Финансирование работы секретариата технического комитета. 9 7.4 Передача ведения секретариата другой организации. 9 8 Создание и регистрация технического комитета. 9 9 Заседания технического комитета. 9 10 Апелляции. 10 11 Работы, проводимые техническим комитетом.. 11 11.1 Работы по национальной (межгосударственной) стандартизации. 11 11.2 Работы по международной стандартизации. 12 11.3 Работы других видов. 15 12 Контроль деятельности технических комитетов национальным органом по стандартизации. 15 Приложение А (обязательное) Отчеты секретариата технического комитета. 15 Приложение Б (обязательное) Бизнес-план технического комитета. 16 Приложение В (обязательное) Форма для представления перечня действующих национальных (межгосударственных) и международных (региональных) стандартов в области деятельности технического комитета. 17 Приложение Г (обязательное) Форма заявления о создании технического комитета. 18 Приложение Д (обязательное) Форма для представления замечаний по проекту национального (межгосударственного) стандарта. 18 Приложение Е (обязательное) Форма для представления замечаний по проекту международного (регионального) стандарта. 19 Библиография. 19 |
Введение
Технические комитеты по стандартизации действуют во многих промышленно развитых странах и являются, по своей сути, форумами, свободный доступ к которым имеют все предприятия и организации, в той или иной степени заинтересованные в развитии работ по национальной, региональной и международной стандартизации. Широкое представительство в технических комитетах по стандартизации организаций, являющихся непосредственными участниками рынка продукции и услуг, обусловливает рыночный характер принимаемых ими решений, а сотрудничество в них наиболее прогрессивных в научно-техническом и экономическом отношении предприятий способствует высокому уровню разрабатываемых документов.
Механизм ответственности за результаты деятельности технических комитетов по стандартизации устанавливается настоящим стандартом посредством привлечения к работе в них экспертов по стандартизации. Обязательства этического характера, которые принимает на себя лицо при получении сертификата эксперта по стандартизации, позволяют техническому комитету по стандартизации осуществлять деятельность в интересах национальной экономики в целом, а не отдельных предприятий и групп.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Стандартизация в Российской Федерации
ТЕХНИЧЕСКИЕ КОМИТЕТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ
Порядок создания и деятельности
Standardization in the Russian Federation. Technical committees for standardization.
Order of creation and activity
Дата введения - 2007-02-01
1Область применения
Настоящий стандарт устанавливает порядок организации и основные функции технических комитетов по стандартизации (далее - ТК), требования к секретариату, председателю, ответственному секретарю и членам ТК, порядок регистрации и контроля деятельности ТК национальным органом по стандартизации.
2Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты и классификаторы:
ГОСТ Р 1.6-2005 Стандартизация в Российской Федерации. Проекты стандартов. Организация проведения экспертизы
ГОСТ Р 1.12-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения
ГОСТ 1.1-2002 Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения
ГОСТ 1.3-2002 Межгосударственная система стандартизации. Правила и методы принятия международных и региональных стандартов в качестве межгосударственных стандартов
OK (MK (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96) 001-2000 Общероссийский классификатор стандартов
ОК 002-93 Общероссийский классификатор услуг населению
ОК 004-93 Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг
ОК 005-93 Общероссийский классификатор продукции
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины, определения и сокращения
3.1 В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 1.1 и ГОСТ Р 1.12, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1.1 технический комитет (по стандартизации); ТК: Установленная национальным органом по стандартизации форма сотрудничества юридических и физических лиц (предприятий, организаций, органов исполнительной власти, экспертов, других специалистов и т.д.), осуществляемого на добровольной основе в целях организации и проведения работ в области национальной, региональной и международной стандартизации по закрепленным объектам стандартизации или областям деятельности.
3.1.2 секретариат (технического комитета): Подразделение (группа лиц) в организации, на которую национальным органом по стандартизации возложена ответственность за техническое и организационное обеспечение работ ТК.
3.1.3 эксперт (по стандартизации): Специалист, который обладает компетентностью, необходимой для проведения экспертизы проектов стандартов, и имеет сертификат соответствия эксперта в системе добровольной сертификации персонала, зарегистрированной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
Примечание - Согласно настоящему стандарту к экспертам (по стандартизации) могут быть отнесены специалисты национального органа по стандартизации, специалисты - члены технических комитетов, а также специалисты, имеющие длительный опыт работы в организациях, функционирующих в области стандартизации, если эти специалисты уполномочены для осуществления деятельности в качестве экспертов по стандартизации национальным органом по стандартизации в установленном порядке.
3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:
АИС - автоматизированная информационная система;
ИСО - Международная организация по стандартизации;
МЭК - Международная электротехническая комиссия;
ПРНС - Программа разработки национальных стандартов;
СЕН - Европейский комитет по стандартизации;
СЕНЭЛЕК - Европейский комитет по стандартизации в электротехнике.
4Общие положения
4.1 Задачи технического комитета
ТК объединяет предприятия и организации (далее - организации), являющиеся непосредственными участниками рынка продукции и услуг в области деятельности ТК или имеющие косвенный интерес в данной области, а также физических лиц, являющихся специалистами в сфере деятельности ТК.
Основные задачи ТК:
- организация разработки и экспертизы проектов национальных, межгосударственных и международных стандартов;
- участие в формировании ПРНС (в закрепленной области деятельности);
- анализ отраслевых стандартов в составе фонда документов национальной системы стандартизации на предмет их обновления и дальнейшего использования;
- участие в работе ТК международных (региональных) организаций по стандартизации, в том числе в целях принятия национальных стандартов Российской Федерации в качестве международных (региональных), а также в ведении их секретариатов в соответствии с соглашениями между национальным органом по стандартизации Российской Федерации и международными (региональными) организациями по стандартизации;
- подготовка предложений по разработке международных и межгосударственных стандартов и предложений относительно позиции Российской Федерации для голосования по проектам международных и региональных организаций по стандартизации;
- подготовка официальных переводов международных стандартов для передачи их в Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов.
ТК может решать дополнительные задачи в своей области деятельности, например: проведение экспертиз технических регламентов в составе экспертных комиссий, экспертиз стандартов организаций; сотрудничество с предприятиями (организациями) - пользователями стандартов, в том числе с обществами потребителей, с испытательными центрами (лабораториями) и органами по сертификации, другими заинтересованными организациями; проведение консультаций.
4.2Область деятельности технического комитета
ТК создают по видам продукции, услуг, технологий или видам деятельности.
Национальные ТК, как правило, являются аналогами ТК международных и региональных организаций по стандартизации (ИСО, МЭК, СЕН, СЕНЭЛЕК и др.). В случаях когда это обусловлено потребностями выполнения каких-либо государственных задач или программ, интересами бизнес-структур, достижениями научных разработок, социальными явлениями и т.д., национальный орган по стандартизации рассматривает предложения по созданию ТК, не являющихся аналогами.
Методическое руководство работой ТК и координацию их деятельности осуществляет национальный орган по стандартизации.
4.3Структура технического комитета
ТК возглавляет председатель, ответственный за все виды деятельности ТК.
В состав ТК входят также секретариат, возглавляемый ответственным секретарем, и рядовые члены.
Для решения задач в более узкой области, чем область деятельности всего ТК, могут быть образованы подкомитеты или рабочие группы, руководители которых назначаются председателем ТК.
Структуру конкретного ТК, его задачи, порядок деятельности и вопросы финансирования определяют Положением о ТК.
5Члены технического комитета
5.1 Условия членства
Членами ТК могут быть федеральные органы исполнительной власти или их уполномоченные организации, организации - потребители продукции или услуг, научные организации, предприятия - разработчики и изготовители продукции или поставщики услуг, общества потребителей, научно-технические общества, органы государственного надзора, испытательные центры, другие заинтересованные организации, частные лица.
Членство в ТК является добровольным. По решению членов ТК возможна уплата членских взносов в объеме, необходимом для реализации функции в заявленной области деятельности. Некоторые специальные проекты, выполняемые в рамках ТК, могут требовать внесения денежных средств от его членов, однако участие в таких проектах для членов ТК является добровольным. Для участия в деятельности ТК организация сообщает в секретариат:
- свой почтовый и юридический адрес;
- организационную форму;
- фамилию, имя и отчество руководителя;
- фамилию, имя и отчество полномочного представителя с указанием номеров телефона и факса, а также адреса электронной почты;
- сведения о квалификации специалистов, в области деятельности ТК.
Член ТК должен в течение пяти дней известить секретариат об изменении реквизитов организации и замене своего полномочного представителя. Раз в два года секретариат проводит перерегистрацию членов ТК в целях актуализации базы данных и подтверждения организациями намерения продолжать свою работу в ТК.
Член ТК имеет право выйти из его состава, письменно уведомив об этом секретариат.
5.2Представители организации - члена технического комитета
Организация участвует в работе ТК через своих сотрудников: полномочного представителя, экспертов.
Полномочный представитель осуществляет связь своей организации с секретариатом ТК. Он получает всю корреспонденцию, рассылаемую секретариатом, и несет ответственность за своевременную передачу материалов сотрудникам организации для дальнейшей работы или в секретариат, участвует в заседаниях ТК и голосует от имени своей организации.
Полномочный представитель должен иметь письмо-доверенность, подписанное руководителем организации - члена ТК, для принятия решения по финансовым вопросам, обсуждаемым на заседании ТК.
Примечание - В заседании ТК может участвовать делегация от организации - члена ТК. В этом случае должно быть определено лицо, голосующее от имени организации.
5.3 Права и обязанности членов технического комитета
5.3.1 Права
Член ТК имеет право участвовать во всех работах, проводимых ТК:
- получать информацию о программе работ ТК и международного (регионального) комитета-аналога;
- получать для рассмотрения проекты стандартов, экспертизу которых осуществляет ТК, и давать по ним заключения;
- участвовать в обсуждении проектов стандартов на заседании ТК (подкомитетов, рабочих групп);
- подавать предложения о разработке стандартов и разрабатывать их;
- предлагать своих представителей для назначения их экспертами рабочих групп международного комитета-аналога;
- участвовать в заседаниях ТК и голосовать по всем решениям;
- получать от секретариата информационные материалы;
- выбирать кандидатуру председателя ТК;
- участвовать в обсуждении технических регламентов.
Права члена ТК в отношении работ, проводимых в рамках специальных проектов, должны быть определены при организации работ по этим проектам.
5.3.2 Обязанности
Член ТК принимает на себя следующие обязательства:
- обеспечивать канал получения информации от секретариата;
- обеспечивать участие своих представителей в работе ТК;
- добиваться принятия решений ТК на основе консенсуса;
- не осуществлять действий, способных дискредитировать идеи и цели национальной стандартизации.
Невыполнение членом ТК принятых обязательств дает право секретариату направить в его адрес предупреждение. В случае если член ТК будет и в дальнейшем отступать от своих обязательств, на общем заседании ТК может быть принято решение о его исключении из состава ТК.
Обязанности члена ТК в отношении работ, проводимых по специальным проектам, должны быть определены при организации работ по этим проектам.
6Председатель технического комитета
Организация, на базе которой создается ТК, предлагает кандидатуру на пост председателя (данное решение подлежит утверждению национальным органом по стандартизации).
Председатель ТК, избираемый из числа специалистов, пользующихся общепризнанным авторитетом в области деятельности ТК, организует совместно с секретариатом и членами ТК разработку стратегии деятельности, заседания ТК, экспертизу проектов стандартов.
Председатель сообщает о созданных подкомитетах в национальный орган по стандартизации для внесения информации в АИС «Технические комитеты».
Председатель представляет ТК во всех государственных и общественных организациях и несет ответственность по всем вопросам, входящим в компетенцию ТК, включая актуализацию информации.
7Секретариат технического комитета
7.1 Требования к секретариату технического комитета и его функции
Секретариат ТК создается в организации национального органа по стандартизации или на базе организации, изъявившей желание взять на себя функции его ведения, оплачивать работу его сотрудников и обеспечивать соответствующими техническими и информационными ресурсами.
Секретариат должен быть компетентным во всех вопросах области деятельности ТК, учитывать позиции и интересы всех его членов. В его функции входят:
- подготовка проектов планов работы ТК, подкомитетов;
- подготовка проектов стандартов и других нормативных документов по стандартизации для их рассмотрения, согласования, представления на утверждение и регистрацию;
- ведение делопроизводства и отчетности в соответствии с действующими положениями;
- организация выполнения аутентичных переводов материалов, необходимых для работы;
- организация ведения фонда документов по закрепленной за ТК тематике.
Секретариат должен располагать следующими техническими и информационными ресурсами:
- оргтехникой (компьютер, копировальный аппарат, сканер) и лицензионным программным обеспечением для создания и распространения документов;
- доступом к глобальной сети Интернет и АИС, разрабатываемым и поддерживаемым национальным органом по стандартизации;
- средствами коммуникации (телефон, факс, электронная почта);
- библиотекой стандартов (национальных, межгосударственных, международных, региональных, зарубежных стран) в области деятельности ТК, в том числе основополагающими стандартами и другими нормативными документами национального органа по стандартизации, определяющими правила организации и проведения работ в области национальной и межгосударственной стандартизации;
- директивами ИСО/МЭК;
- другими ресурсами, позволяющими организовывать (самостоятельно или с помощью других организаций) и проводить заседания ТК.
Обязанности секретариата включают в себя:
- проверку правильности оформления документов, представленных разработчиком, включая проекты стандартов, пояснительные записки, сводки отзывов, экспертные заключения в шаблонах и формах АИС;
- распространение документов (как правило, по электронной почте или через сайт) среди членов ТК и по запросам заинтересованных лиц и представление документов, включая отчетные, в национальный орган по стандартизации (см. таблицу 1);
Таблица 1 - Основные документы, рассылаемые секретариатом членам ТК и направляемые в национальный орган по стандартизации
Вид документа |
Адресат |
Срок представления |
Бизнес-план ТК |
Члены ТК, национальный орган по стандартизации |
В 1-м квартале текущего года1) |
Годовой отчет за прошедший год2) |
Члены ТК, национальный орган по стандартизации |
В 1-м квартале текущего года |
Повестка заседания ТК |
Члены ТК, национальный орган по стандартизации |
За 1 месяц до заседания |
Материалы к заседанию ТК2) |
Члены ТК |
За 2 недели до заседания |
Решения заседания ТК, протоколы согласительных совещаний |
Члены ТК |
В течение двух недель после заседания |
Предложения в ПРНС |
Национальный орган по стандартизации |
Устанавливается национальным органом по стандартизации |
Проекты стандартов, экспертные заключения |
Национальный орган по стандартизации |
В рабочем порядке |
ПРНС на текущий год |
Члены ТК |
В течение двух недель после принятия |
1) В начале каждого года осуществляют корректировку бизнес-плана, исключая устаревшую информацию и дополняя его новыми сведениями. 2) См. приложение А. |
- подготовку предложений в ПРНС и участие в работах по межгосударственной стандартизации;
- проверку выполнения разработчиком стандарта установленных законами и основополагающими документами национальной системы стандартизации процедур;
- разработку бизнес-плана ТК;
- организацию и проведение заседаний ТК;
- оформление протокола заседания ТК о назначении экспертов (через национальный орган по стандартизации) в рабочие группы международных организаций по стандартизации, формирование предложений по участию представителей ТК в заседаниях международных организаций по стандартизации и составление проекта технического задания делегации Российской Федерации;
- ввод данных в АИС национального органа по стандартизации;
- организацию взаимодействия с другими ТК и организациями, проводящими работу по стандартизации и техническому регулированию;
- организацию переводов на русский язык (и обеспечение их технического редактирования) международных стандартов, относящихся к области деятельности ТК, и представление их в Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов;
- формирование сводок отзывов и заключений по проектам международных стандартов и представление их в национальный орган по стандартизации с указанием позиции по проекту.
В таблице 1 указаны основные документы, рассылаемые секретариатом членам ТК и направляемые в национальный орган по стандартизации.
Примечание - Под основными документами понимают документы, рассылаемые (направляемые) секретариатом любого ТК независимо от его структуры, программы работ, специальных проектов и т.п. В их число не входят, в частности, сопроводительные документы к проектам стандартов и сводки отзывов.
Рассылка может быть осуществлена разными способами, в том числе через публикацию на сайте ТК.
7.2Ответственный секретарь
Ответственный секретарь, имеющий статус эксперта по стандартизации и являющийся штатным сотрудником организации, ведущей секретариат, руководит работой секретариата, организует проведение заседаний ТК, подкомитетов, рабочих групп.
Ответственного секретаря назначают и освобождают от выполнения обязанностей по представлению организации, ведущей секретариат. Данное представление подлежит утверждению национальным органом по стандартизации.
Ответственный секретарь отвечает за качество всех работ, выполняемых секретариатом.
7.3Финансирование работы секретариата технического комитета
Организация, ведущая секретариат технического комитета, несет ответственность за финансирование его работы.
Вопросы финансирования деятельности ТК включают в Положение о ТК и отражают в ежегодном бизнес-плане.
7.4Передача ведения секретариата другой организации
Национальный орган по стандартизации может передать ведение секретариата другой организации либо распустить ТК в случае ненадлежащего выполнения возложенных на него функций.
8Создание и регистрация технического комитета
Организация, желающая взять на себя ведение секретариата, разрабатывает проект Положения о ТК, составляет предварительный бизнес-план (см. приложение Б), в котором характеризует текущее состояние стандартизации в предполагаемой области деятельности, предполагаемые направления работ и обосновывает возможность привлечения ресурсов (финансовых и экспертных) для выполнения этих работ. К бизнес-плану прилагают перечень действующих национальных и межгосударственных стандартов, ответственность за актуализацию которых готов взять на себя создаваемый ТК (см. 11.1.2 и приложение В).
После этого организация подает заявление о регистрации ТК по форме приложения Г в национальный орган по стандартизации вместе с оригиналами писем от организаций, выражающих поддержку создания ТК и согласие участвовать в его работе.
Национальный орган по стандартизации рассматривает поступившее заявление и принимает решение о регистрации ТК.
Отказ в регистрации возможен по следующим основаниям:
- ТК с областью деятельности, аналогичной заявленной, уже существует;
- обоснования целесообразности работ по стандартизации в данной области и возможности привлечения к ним ресурсов, изложенные в бизнес-плане, недостаточны;
- к заявлению не приложен необходимый комплект документов (бизнес-план, перечень национальных и межгосударственных стандартов в области деятельности ТК, письма организаций в поддержку создания ТК), заявление выполнено не по форме приложения Г или в нем приведены не все сведения, установленные в форме приложения Г;
- у национального органа по стандартизации имеются обоснованные сомнения в том, что организация, претендующая на ведение секретариата, способна обеспечить равный учет интересов всех членов ТК.
Оформление создания ТК (регистрация), закрепление за ним объектов стандартизации (областей деятельности), утверждение председателя и ответственного секретаря, утверждение структуры и состава ТК осуществляют приказом национального органа по стандартизации.
Обозначение ТК включает в себя буквы «ТК», идентификационный номер и наименование. Краткое обозначение включает в себя буквы «ТК» и идентификационный номер.
Сведения о ТК вносят в АИС «Технические комитеты» национального органа по стандартизации. Информацию о создании ТК публикуют в печатных органах национального органа по стандартизации и на его сайте.
9Заседания технического комитета
Решения ТК принимают, как правило, путем голосования на заседаниях ТК, организуемых его секретариатом. Кворум для проведения заседания составляет 2/3 списочного состава.
Решение по какому-либо вопросу может быть принято голосованием по переписке или с использованием других электронных средств (например, телеконференций), однако если какой-либо член ТК выскажется за рассмотрение данного вопроса на заседании, секретариат должен включить его в повестку ближайшего заседания. Окончательное решение по вопросу принимают после обсуждения на заседании.
Секретариат извещает членов ТК о дате и месте проведения заседания и рассылает повестку заседания (или размещает ее на своем сайте) не позднее чем за месяц до начала заседания.
Если на заседании предполагают обсудить документы (включая проекты стандартов), разосланные секретариатом членам ТК для получения заключений (отзывов), заседание не должно начинаться ранее чем через две недели после оповещения секретариатом членов ТК о полученных заключениях и рассылки сводки отзывов.
Для участия в заседании член ТК направляет своего полномочного представителя или формирует делегацию и назначает руководителя делегации, который имеет право голосовать от имени организации. Информацию о составе делегации и ее руководителе направляют в секретариат не менее чем за неделю до начала заседания.
В случае если председатель ТК не может по каким-либо причинам вести заседание, председателя замещает назначенное им лицо. В обязанности ведущего заседание входит обеспечение права каждого участника на изложение своей точки зрения.
При необходимости рассмотрения на заседании проектов стандартов рекомендуется в начале заседания проводить собрания рабочих групп из заинтересованных представителей для обсуждения каждого проекта, чтобы на заключительном заседании принять по ним окончательное решение. Рассмотрение рекомендуется проводить с участием всех экспертов, назначенных по данному проекту.
Участники заседания должны прилагать все усилия, чтобы решения заседания - особенно по проектам национальных и межгосуд;