Признаки нарушения выразились в:
- навязывании ОАО «ПГК» хозяйствующим субъектам невыгодных условий договора на выполнение работ по подготовке вагонов-цистерн под налив нефтепродуктов и под проведение всех видов ремонтов на промывочно-пропарочных станциях (далее – ППС) (взыскание дополнительных ставок за осмотр вагонов-цистерн без обработки);
- в отказе ОАО «РЖД» производить осмотр подвижного состава в рамках начально-конечных операций в парке прибытия и при подаче под погрузку вагонов-цистерн в связи с передачей имущества ППС в аренду ОАО «ПГК»;
- в навязывании ОАО «РЖД» условий договора внутристанционной перевозки, невыгодных для хозяйствующих субъектов.
Это произошло в связи с передачей ОАО «РЖД» 8 ППС в аренду ОАО «ПГК», являющегося, в том числе, оператором подвижного состава (вагонов-цистерн) и транспортным экспедитором, эксплуатирующим свой подвижной состав.
Таким образом, складывается ситуация, при которой один из профессиональных участников рынка (предоставления вагонов-цистерн под перевозку), получает некий инструментарий контроля и подавления других участников, возможность таким образом вмешиваться в их хозяйственную деятельность, что может негативно влиять на конкуренцию.
Кроме того, согласно письму ФСТ России, вопросы по проведению осмотров в техническом отношении и техническое обслуживание подвижного состава (вагонов-цистерн) по прибытию на станцию погрузки до передачи ППС выполнялись силами ОАО «РЖД» (перевозчика), поскольку в соответствии с нормативно-правовыми актами в обязанности перевозчика ОАО «РЖД» включены эти работы, и оплата за них включена в тарифы на перевозку грузов Прейскуранта по начально-конечным операциям. Иные сборы за выполнение этих операций взиматься с грузоотправителей, грузополучателей не должны, в том числе, в случае, когда эти услуги за ОАО «РЖД» на договорной основе оказывает иной хозяйствующий субъект.
Рассмотрение дела состоится 31 августа 2010 года.
Это уже не первое дело, касающееся РЖД. 29 июля 2010 года Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность постановления Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) о наложении штрафа в отношении ОАО «Российские железные дороги» за непредставление информации и оставил без изменения решение Арбитражного суда г. Москвы.
Напомним, 10 марта 2010 года ФАС России оштрафовала ОАО «РЖД» на 300 тыс. руб. за непредставление информации, запрошенной в рамках рассмотрения дела о нарушении ОАО «РЖД», ОАО «Центральная ППК» антимонопольного законодательства. Дело было возбуждено по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции (злоупотребление доминирующим положением). Признаки нарушения выразились в замещении электропоезда, перевозка в котором имеет социальное значение, скорым электропоездом повышенной комфортности на Курском направлении Московской железной дороги, что привело к удорожанию проезда.
Непредставление информации ОАО «РЖД» не позволяют ФАС России полно и всесторонне рассмотреть дело и сделать вывод о наличии/отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях ОАО «РЖД».
"