В бизнесе, и особенно в сфере закупок, термин "тендеры" относится к возможностям заключения контрактов, публикуемым организациями государственного сектора на товары, услуги, работы и коммунальные услуги. Вы хотите развивать свой бизнес, участвуя в тендерах на предоставление возможностей государственному сектору? Тендербот.кз - это портал госзакупок Казахстана. Данный портал поможет расширить возможности вашего бизнеса, за пределами России.
Понимание того, что такое тендеры в государственном секторе и как проводить тендеры по контрактам в государственном секторе, вероятно, является наиболее часто задаваемым вопросом компаниями, которые хотят участвовать в этом процессе.
Полная прозрачность
Процесс государственных закупок требует публикации приглашения к участию в тендере (ITT) для формирования конкурирующих предложений по конкретному бизнесу, который требуется организации государственного сектора. Эти заявки на участие в торгах принимают различные структурированные формы – открытые тендеры и ограниченные тендеры, – но, по сути, в них будут изложены детали того, что хочет получить орган государственного сектора.
Таким образом, термин “тендеры” теперь используется для обозначения любой возможности заключения государственного контракта.
ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О СИСТЕМЕ ЗАКУПОК В РОССИИ
Принципы закупок в России
Основные характерные принципы закупок в России такие же, как и в большинстве развитых стран:
- Эффективность
- Рентабельность
- Справедливость
- Прозрачность
- Ответственность
Кроме того, правительство России размещает заказы в соответствии со следующими критериями:
- Продвижение отечественного производства и рынка занятости (преференции отечественному продукту, преференции малому бизнесу, организациям людей с ограниченными возможностями и субъектам пенитенциарной системы);
- Обеспечение национальной безопасности (как иностранные заказчики, так и импортные товары не участвуют в закупках для нужд национальной обороны и государственной безопасности) .
- Принцип эффективности предусматривает, что система размещения государственного заказа работает незамедлительно с минимальными бумажными процессами и затратами. При этом данная система позволяет получить продукт с наилучшим соотношением цены и качества.
- Принцип прибыльности декларирует доминирующую роль экономических критериев в закупках (цена является наиболее важным из них), хотя при размещении заказа необходимо обеспечить достаточное количество ресурсов и контроль за исполнением государственного контракта.
- Принцип справедливости подразумевает честное осуществление закупок в соответствии с ранее заявленными правилами и критериями, чтобы все участвующие поставщики имели равные возможности.
Соблюдение этого принципа имеет большое значение, поскольку закупки осуществляются за счет налогоплательщиков. Весь процесс закупок должен быть принципиально честным, но, что еще более важно, к нему должны относиться как к честному все участники и люди в целом. Это способствует установлению отношений доверия и уважения между государственными заказчиками и поставщиками. Этот фактор делает государственные закупки более привлекательными и побуждает больше людей участвовать в торгах, так что конкуренция за оформление заказа значительно возрастает, а бюджетные средства расходуются более разумно.
Прозрачность закупок является результатом специальных мер и процедур, а также подготовки отчетности на каждом этапе закупок. Этот принцип подразумевает своевременное, системное и бесплатное предоставление необходимой, полной информации заинтересованным сторонам с помощью ресурса общего доступа (www.zakupki.gov.ru ). Этот принцип применяется ко всем аспектам закупок, включая общие условия закупок, критерии оценки заявок на заказ.
Принцип ответственности означает, что государственные органы и государственные служащие подвергаются дисциплинарным, гражданским и административным (иногда – уголовным: в случаях, приведших к финансовым потерям для бюджета или в случаях ненадлежащего выполнения функций) действиям за свои решения и последствия.
Методы закупок в России
Все методы закупок в России делятся на две категории: конкурентные и неконкурентные процедуры. Конкурсные процедуры могут быть конкурентными и внеконкурсными.
Основными способами размещения государственного заказа являются: открытый конкурс и электронный аукцион. Они подразумевают, что заказчик устанавливает правила проведения тендера или аукциона (условия контракта, требования к участникам тендера, дату и место, процедуру участия, критерии победы в тендере или аукционе) и разрабатывает типовую документацию. Поэтому приглашение к участию в торгах размещается в Интернете. На основе информации, содержащейся в приглашении к участию в торгах, поставщик может решить, стоит ли участвовать в тендере. Количество участников торгов, конкурирующих друг с другом, не ограничено, в итоге заказчик может выбрать победителя среди участников.
Участие в тендере на заключение государственного контракта подразумевает, что заинтересованное лицо готовит заявку, в которой излагает свои предложения, указывает цену (тарифы), дату и условия поставки или выполнения работ.
Для участия в электронном аукционе необходимо подготовить электронное предложение с цифровой подписью. Победителем тендера является участник, предложивший наиболее приемлемые условия, в то время как победителем аукциона является участник, предложивший самую низкую цену. Победитель получает предложение о заключении контракта. Тендерные и аукционные процедуры не включают переговоры между заказчиком и участником.
Если приобретаемый объект связан с государственной тайной, проводятся закрытые тендеры и аукционы. Информация о закрытой процедуре тендера и его результатах не публикуется.
Кроме тендеров и аукционов, существуют запросы котировок. Предполагается, что это одна из самых простых конкурсных процедур в сфере закупок. Он используется для покупки небольших объемов стандартных товаров, работ и услуг, представленных на текущем рынке. Когда государственный заказчик запрашивает ценовое предложение, он проводит исследование рынка, устанавливает начальную цену и размещает заказ на www.zakupki.gov.ru . Поставщикам разрешается устанавливать только одно ценовое предложение без дополнительной возможности внесения изменений. Единственным критерием оценки предложения является цена.
Закупки из одного источника (прямое сокращение) также являются процедурой размещения государственного заказа. Это осознается, когда любая другая процедура невозможна или приводит к неудаче с экономической точки зрения. Эта процедура допустима в случае:
- Закупки естественными монополиями;
- Срочные закупки в случае чрезвычайной ситуации;
- Закупки с небольшим финансированием.
Выбор процедур размещения государственного заказа зависит от особых параметров или их сочетания, например, стоимости и размера заказа, объекта закупки, особых условий (обстоятельства непреодолимой силы, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и т.д.).
Контроль за закупками
Поскольку государственные закупки финансируются налогоплательщиками, правительство обязано эффективно расходовать финансовые ресурсы и предотвращать их хищение. Это требует организации четкой системы контроля и аудита.
Существует три типа контроля за закупками:
- В зависимости от времени контрольных мероприятий (предварительный, оперативный, последующий контроль);
- В зависимости от отношения органа управления к контролируемому объекту (внешнему и внутреннему);
- В зависимости от направления и объекта контроля (объективное и эффективное расходование средств, соблюдение требований законодательства и инструкций).
- Каждый вид контроля за закупками регулируется законом.
Главной особенностью государственных закупок является не только регулирование официальными органами, но и общественный мониторинг (в первую очередь участников размещения заказов).
Система закупок предоставляет каждому проигравшему тендер возможность обжаловать результат. Во всем мире проигравший торги имеет право оспорить законность размещения заказа в административном или судебном порядке. Федеральная антимонопольная служба играет основную роль в контроле за закупками в России. Он рассматривает жалобы участников, предотвращает сговор участников торгов, привлекает участников торгов и организаторов к ответственности.