Речь идет о ввезенном в Россию и имеющем статус условно выпущенного товара оборудовании, в котором обнаружен дефект или брак. Производитель, естественно, обязан заменить негодный товар, и он готов это сделать. Но таможня не позволяет. Почему?
А вот почему, поясняет юрист-эксперт таможенного холдинга «Группа Тарго», привлеченный эксперт ТПП РФ Николай ЗАРУБИН.
Оборудование, особенно сложное, объемное, обычно завозится в страну разобранным, несколькими партиями, в виде компонентов. Можно, конечно, отправлять его на склад временного хранения и потом представить таможне сразу все. Но, как правило, еще до начала ввоза становится ясно: поставки будут продолжаться больше двух месяцев, то есть дольше предельно допустимого срока нахождения компонентов на складе временного хранения. Выход тут один: такой товар, приходящий частями, надо декларировать с указанием единого классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).
Безусловно, бизнес, если получает соответствующее решение ФТС России по классификации товара, обычно так и поступает. Право на ввоз компонентов с указанием единого классификационного кода таможней потому именно и предоставляется, что все это и есть единый товар, обычно - высокотехнологичное оборудование, которое после сборки и монтажа используется в РФ.
Ввозимые компоненты в таком случае получают статус условно выпущенных товаров, их запрещено передавать третьим лицам вплоть до утраты ими этого статуса, то есть после завершения поставки всех компонентов, подачи итоговой таможенной декларации и совершения в отношении них всех необходимых таможенных операций.
Вот здесь-то собака и зарыта.
Сам по себе запрет на передачу компонентов товара логичен и обоснован, утверждает Николай Зарубин.
«Однако, - говорит он, - формулировка правовой нормы, устанавливающей запрет на передачу компонентов товара, на взгляд экспертов, несовершенна и требует доработки. Она не учитывает сложившейся практики реализации внешнеэкономических проектов, связанных с поставкой в Россию высокотехнологичного оборудования».
Обычно контракт предусматривает обязанность поставщика безвозмездно осуществлять замену деталей и технологических узлов оборудования, оказавшихся дефектными. На практике это делается следующим образом: дефектные детали или узлы возвращаются покупателем поставщику и тот направляет покупателю аналогичные исправные.
Но эта деталь с точки зрения таможенного законодательства является компонентом товара, ввозимого в соответствии с классификационным решением ФТС России! Иначе говоря, она помещена под процедуру выпуска для внутреннего потребления условно и не может быть передана декларантом третьим лицам.
Вот таким образом закон препятствует замене дефектной детали оборудования до момента ввоза всех компонентов товара. А это означает существенные временные и материальные потери из-за затягивания монтажа оборудования и ввода его в эксплуатацию.
Совершенно обоснованно Николай Зарубин делает вывод: «Такие ограничения являются необоснованными и существенно ухудшают инвестиционную привлекательность России в глазах крупных международных компаний – поставщиков высокотехнологичного оборудования».
Не говоря уже о том, что увеличение сроков монтажа и ввода в эксплуатацию оборудования препятствуют быстрой модернизации промышленности России, в которой остро нуждается экономика страны.
"