Развитие минерально-сырьевого комплекса России, по мнению ряда специалистов, тормозится крупными проблемами в правовом поле и, как следствие, несовершенством действующей системы управления горным производством.
Действующий в качестве базового ФЗ «О недрах», сыгравший весьма положительную роль в предыдущие годы, в настоящее время, по общему мнению специалистов, ученых, бизнесменов, не отвечает современным условиям и требует переработки.
В нормах ФЗ «О недрах» отсутствуют меры по повышению экономической ответственности недропользователя за невыполнение инвестиционных обязательств и неэффективное использование предоставленных в пользование участков недр. Законодательством не установлены требования к экономически эффективным технологиям добычи и обогащения полезных ископаемых, а также нормированию показателей их извлечения. Не предусмотрен также процедурно-процессуальный порядок обеспечения достоверного учета извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых. В результате потери бюджета составляют 18-23 млрд. рублей.
Участники расширенного заседания намерены рассмотреть возможности комплексного подхода к правовому регулированию горных отношений, который включает в себя плановость разрабатываемых законов, единство и неразрывную связь горного и иных отраслей права, дифференцированный учет динамизма и природной изменчивости параметров ресурсов недр (георесурсов). Необходимо также упорядочить исчисление платежей, налогов и сборов, их стимулирующее, а не только фискальное содержание, скоординировать и наладить взаимосвязь издаваемых разными ведомствами подзаконных актов, чрезмерное количество которых ведёт к росту чиновничьего аппарата, излишним затратам бюджетных средств.
В заседании примут участие представители федеральных и региональных органов власти, компаний минерально-сырьевого комплекса, ведущие специалисты и эксперты по указанным вопросам.
"