18 октября 2011 года решением комиссии Таможенного союза № 823 был принят технический регламент «О безопасности машин и оборудования» — ТР ТС 010/2011 (далее ТР ТС), который вступил в силу с 15 февраля 2013 года. Прошло уже более года, но по-прежнему появляются вопросы о том, как жить в новых условиях. В данной статье мы попытаемся прояснить ситуацию с практической точки зрения.
ТР ТС устанавливает минимально необходимые требования безопасности машин и (или) оборудования при разработке (проектировании), изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, транспортировании, реализации и утилизации в целях защиты жизни или здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.
ТР ТС предусматривает обязательное подтверждение соответствия как в форме сертификации аккредитованным органом, включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центов) Таможенного союза, так и в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств, полученных с участием органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза.
Определить форму подтверждения соответствия интересующей вас продукции позволяет приложение № 3 к ТР ТС, в котором приведены два перечня объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента в форме сертификации или в форме декларирования соответствия.
В перечень объектов, подлежащих подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия, помимо прочих, входят:
Фрезы:
- фрезы с многогранными твердосплавными пластинами;
- отрезные и прорезные фрезы из быстрорежущей стали;
- фрезы твердосплавные.
Резцы:
- резцы токарные с напайными твердосплавными пластинами;
- резцы токарные с многогранными твердосплавными пластинами.
Пилы дисковые с твердосплавными пластинами для обработки древесных материалов.
Инструмент слесарно-монтажный с изолирующими рукоятками для работы в электроустановках напряжением до 1000 В.
Фрезы насадные:
- фрезы дереворежущие насадные с затылованными зубьями;
- фрезы дереворежущие насадные с ножами из стали или твердого сплава;
- фрезы насадные цилиндрические сборные.
Инструмент из природных и синтетических алмазов:
- круги алмазные шлифовальные;
- круги алмазные отрезные.
Инструмент из синтетических сверхтвердых материалов на основе нитрида бора (инструмент из эльбора):
круги шлифовальные.
Инструмент абразивный, материалы абразивные:
- круги шлифовальные, в том числе для ручных машин;
- круги отрезные;
- круги полировальные;
- круги шлифовальные лепестковые;
- ленты шлифовальные бесконечные;
- диски шлифовальные фибровые.
Как видно, большая часть инструмента подлежит декларированию соответствия. Тем не менее, по решению заявителя в соответствии с пунктом 5 статьи 8 ТР ТС вместо декларирования соответствия может быть проведена сертификация по схемам сертификации, эквивалентным схемам декларирования соответствия.
С юридической точки зрения они имеют равную силу, что закреплено в пункте 7 статьи 8 ТР ТС. В настоящее время большинство заявителей обращаются в орган по сертификации с заявлением о регистрации декларации о соответствии, поэтому рассмотрим более подробно именно эту процедуру.
Декларация о соответствии — документ, которым изготовитель или продавец удостоверяет, что изготавливаемая (поставляемая) им продукция отвечает обязательным требованиям. То есть ответственность за качество продукции несет производитель или лицо, выполняющее его функции на территории Таможенного союза.
В соответствии с ТР ТС декларирование соответствия осуществляется по шести различным схемам, в зависимости от условий выпуска продукции и ее типа. При этом все схемы подразумевают сбор комплекта документов, указанных в пункте 10 статьи 8 ТР ТС, который содержит следующий перечень:
- обоснование безопасности;
- технические условия (при наличии);
- эксплуатационные документы;
- перечень стандартов, указанных в статье 6 ТР ТС 010/2011, требованиям которых должны соответствовать данные машины и (или) оборудование, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС (соблюдение презумпции соответствия);
- контракт (договор на поставку) (для партии, единичного изделия) или товаросопроводительную документацию (для партии, единичного изделия);
- сертификат на систему менеджмента изготовителя (при наличии);
- сведения о проведенных исследованиях (при наличии);
- протоколы испытаний машины и (или) оборудования, проведенных изготовителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя и (или) испытательными лабораториями (центрами) (при наличии);
- сертификаты соответствия на материалы и комплектующие изделия или протоколы их испытаний (при наличии);
- сертификаты соответствия на данные машины и (или) оборудование, полученные от зарубежных органов по сертификации (при наличии);
- другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие машин и (или) оборудования требованиям безопасности ТР ТС (при наличии).
При разработке обоснования следует руководствоваться ГОСТ Р 54122–2010.
В случае, если подтверждение соответствия проводится путем добровольного применения стандартов, указанных в ТР ТС, обращаем ваше внимание на протоколы испытаний, которые должны содержать ссылки на данные стандарты.
Когда производителем продукции является нерезидент страны члена Таможенного союза (Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан), то заявитель должен представить документ, возлагающий на него ответственность за выпускаемую на таможенную территорию стран членов Таможенного союза продукцию в части соответствия требованиям ТР ТС. Данная ответственность возникает путем заключения так называемого договора о представителе иностранного изготовителя.
Весь вышеперечисленный комплект документов совместно в составе с заявлением на регистрацию декларации о соответствии и приложением к ней, содержащим перечень декларируемой продукции, представляется в аккредитованный орган по сертификации. Выбрать орган по сертификации, аккредитованный на оказание услуг по регистрации деклараций о соответствии в рамках ТР ТС можно воспользовавшись сайтом Федеральной службы по аккредитации (Росакаредитация), расположенный по адресу http://fsa.gov.ru, где в разделе «Реестры» выбрать пункт «Национальная часть единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центов) Таможенного союза». В этом реестре следует обратить внимание на область аккредитации перечисленных органов по сертификации, которая должна содержать обозначение ТР ТС и продукцию, регистрация декларации о соответствии которой предстоит. Также информацию о наличии в области аккредитации интересующей вас продукции можно отследить по кодам ТН ВЭД ТС (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза), которые приведены в соответствующих полях рядом с каждым органом по сертификации.
После заключения договора, оплаты услуги по регистрации декларации о соответствии, орган по сертификации проверяет комплектность документов и осуществляет регистрацию декларации о соответствии в «Едином реестре зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме» с присвоением регистрационного номера, который выглядит так, как показано на рисунке 1.
Рисунок 1. Внешний вид регистрационного номера декларации о соответствии.
На рисунке 1 цифрами обозначены следующие поля:
1 — аббревиатура Таможенного союза;
2– код государства (BY — Беларусь, KZ — Казахстан, RU — Россия);
3 — обозначение формы подтверждения соответствия — декларация;
4 — код страны местонахождения предприятия изготовителя;
5 — код органа по сертификации, зарегистрировавшего декларацию о соответствии;
6 — код типа объекта декларирования (серийный выпуск, партия или единичное изделие);
7 — порядковый номер декларации о соответствии.
После того как декларация о соответствии зарегистрирована, заявитель (производитель, поставщик) должен наносить на нее единый знак обращения продукции, изображение которого приведено на рисунке 2.
Рисунок 2. Единый знак обращения продукции.
Изображение единого знака обращения продукции ЕАС представляет собой сочетание трех стилизованных букв Е, А и С, графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (Eurasian Conformity).
Для того чтобы убедиться в появлении декларации в «Едином реестре зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме», следует снова обратиться к сайту Росаккредитации (http://fsa.gov.ru), где в разделе «Реестры» зайти в подраздел «Национальная часть единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме» и далее в окне поиска ввести необходимые реквизиты и осуществить поиск.
В кажущейся простоте процедуры подготовки и регистрации декларации о соответствии, существует множество нюансов и особенностей, учитывая которые можно осуществлять процедуру подтверждения соответствия с минимальными затратами ресурсов, при этом обеспечивая достоверные результаты контроля безопасности выпускаемой в обращение продукции. В рамках одной статьи сложно описать все особенности, с которыми можно столкнуться на этапах подготовки и подачи заявления о регистрации. В случае, если перед вами стоит задача в подтверждении соответствия, то рекомендуем обращаться в проверенные организации, в которых есть эксперы-профессионалы.
Михаил Алексеевич Удалов
руководитель Органа по сертификации
Mike.Udalov@gmail.com
Литература
- ГОСТ Р 54122–2010 «Безопасность машин и оборудования. Требования к обоснованию безопасности»
"