О техрегламенте на инструмент

Что изменилось после введения технического регламента

История принятия ТР ТС 010/2011

18 октября 2011 года комиссия Таможенного союза приняла решение № 823 — был утвержден технический регламент «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011). Документ вступил в силу 15 февраля 2013 года. С тех пор прошло немало времени, но вопросы о том, как работать в новых условиях, возникают регулярно.

Разберемся с практической стороной вопроса. Без лишней бюрократии и сложных формулировок.

Цели технического регулирования

ТР ТС устанавливает минимально необходимые требования безопасности. Причем на всех этапах жизненного цикла:

• разработка и проектирование;
• изготовление;
• монтаж и наладка;
• эксплуатация;
• хранение и транспортирование;
• реализация;
• утилизация.

Главная цель — защита жизни и здоровья человека, сохранность имущества, охрана окружающей среды и животных. И конечно, предотвращение действий, вводящих потребителей в заблуждение.

Требования безопасности машин и оборудования

Обязательное подтверждение соответствия

ТР ТС предусматривает две формы подтверждения соответствия. Первая — сертификация через аккредитованный орган, включенный в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза.

Вторая форма — декларирование соответствия. Здесь есть нюансы: декларацию можно оформить на основании собственных доказательств, но с участием органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории из того же Единого реестра.

Формы подтверждения соответствия

Как определить подходящую форму

Приложение № 3 к ТР ТС содержит два перечня объектов технического регулирования. Один — для сертификации, другой — для декларирования. Именно здесь нужно искать свою продукцию.

Интересный момент: по решению заявителя вместо декларирования можно провести сертификацию. Схема сертификации должна быть эквивалентна схеме декларирования. С юридической точки зрения оба документа имеют равную силу — это закреплено в пункте 7 статьи 8 ТР ТС.

Сейчас большинство заявителей выбирают регистрацию декларации о соответствии. Поэтому разберем эту процедуру подробнее.

Какой инструмент подлежит декларированию

Фрезы и пилы дисковые

В перечень объектов, подлежащих декларированию, входит значительная часть режущего инструмента. Начнем с фрез:

• фрезы с многогранными твердосплавными пластинами;
• отрезные и прорезные фрезы из быстрорежущей стали;
• фрезы твердосплавные;
• фрезы дереворежущие насадные с затылованными зубьями;
• фрезы дереворежущие насадные с ножами из стали или твердого сплава;
• фрезы насадные цилиндрические сборные.

Резцы токарные тоже попали в список:

• резцы токарные с напайными твердосплавными пластинами;
• резцы токарные с многогранными твердосплавными пластинами.

Пилы дисковые с твердосплавными пластинами для обработки древесных материалов также требуют декларирования.

Абразивный и алмазный инструмент

Абразивная продукция представлена широко:

• круги шлифовальные, в том числе для ручных машин;
• круги отрезные;
• круги полировальные;
• круги шлифовальные лепестковые;
• ленты шлифовальные бесконечные;
• диски шлифовальные фибровые.

Инструмент из природных и синтетических алмазов:

• круги алмазные шлифовальные;
• круги алмазные отрезные.

Инструмент из синтетических сверхтвердых материалов на основе нитрида бора (эльбор) — круги шлифовальные.

Отдельная категория — слесарно-монтажный инструмент с изолирующими рукоятками для работы в электроустановках напряжением до 1000 В.

Как видно, большая часть инструмента подлежит именно декларированию соответствия.

Пакет документов для регистрации декларации

Основной перечень документов

Декларация о соответствии — это документ, которым изготовитель или продавец удостоверяет соответствие продукции обязательным требованиям. Ответственность за качество несет производитель или лицо, выполняющее его функции на территории Таможенного союза.

ТР ТС предусматривает шесть схем декларирования. Выбор зависит от условий выпуска продукции и ее типа. Но все схемы требуют сбора определенного пакета документов согласно пункту 10 статьи 8 ТР ТС.

Что нужно подготовить:

1. Обоснование безопасности — разрабатывается по ГОСТ Р 54122–2010.
2. Технические условия (при наличии).
3. Эксплуатационные документы — инструкции, паспорта, руководства.
4. Перечень стандартов из статьи 6 ТР ТС 010/2011, применение которых обеспечивает соблюдение требований регламента (презумпция соответствия).
5. Контракт или товаросопроводительная документация — для партии или единичного изделия.
6. Сертификат на систему менеджмента изготовителя (при наличии).
7. Сведения о проведенных исследованиях (при наличии).
8. Протоколы испытаний машины и (или) оборудования, проведенных изготовителем, продавцом или испытательными лабораториями.
9. Сертификаты соответствия на материалы и комплектующие или протоколы их испытаний.
10. Зарубежные сертификаты на данные машины и (или) оборудование (при наличии).
11. Другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие требованиям безопасности.

Особенности для иностранных производителей

Если производитель — нерезидент страны Таможенного союза (Россия, Беларусь, Казахстан), требуется дополнительный документ. Заявитель должен представить договор о представителе иностранного изготовителя. Этот документ возлагает ответственность за продукцию, выпускаемую на таможенную территорию стран-членов ТС.

Важный момент: если подтверждение соответствия проводится через добровольное применение стандартов из ТР ТС, протоколы испытаний должны содержать ссылки на эти стандарты.

Как выбрать орган по сертификации

Поиск аккредитованного органа

Весь комплект документов вместе с заявлением на регистрацию декларации и приложением с перечнем продукции подается в аккредитованный орган по сертификации.

Выбрать подходящий орган можно на сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) — http://fsa.gov.ru. В разделе «Реестры» нужно выбрать пункт «Национальная часть единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза».

На что обратить внимание:

• область аккредитации должна содержать обозначение ТР ТС;
• в области аккредитации должна быть ваша продукция;
• информацию можно проверить по кодам ТН ВЭД ТС, которые указаны рядом с каждым органом.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) — надежный ориентир при поиске.

Процедура регистрации и знак ЕАС

Регистрация декларации

После заключения договора и оплаты услуг по регистрации декларации орган по сертификации проверяет комплектность документов. Затем осуществляется регистрация в «Едином реестре зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме».

Декларации присваивается регистрационный номер определенной структуры.

Рис. 1. Внешний вид регистрационного номера декларации о соответствии

Расшифровка полей регистрационного номера:

1. Аббревиатура Таможенного союза.
2. Код государства (BY — Беларусь, KZ — Казахстан, RU — Россия).
3. Обозначение формы подтверждения соответствия — декларация.
4. Код страны местонахождения предприятия-изготовителя.
5. Код органа по сертификации, зарегистрировавшего декларацию.
6. Код типа объекта декларирования (серийный выпуск, партия или единичное изделие).
7. Порядковый номер декларации о соответствии.

Знак обращения ЕАС

После регистрации декларации заявитель (производитель или поставщик) должен наносить на продукцию единый знак обращения.

Рис. 2. Единый знак обращения продукции

Знак ЕАС (Евразийское соответствие, Eurasian Conformity) представляет собой сочетание трех стилизованных букв Е, А и С. Графическое исполнение — прямые углы, одинаковые высота и ширина, точные пропорции квадрата. Знак наносится на светлом или контрастном фоне.

Проверка в реестре

Убедиться в появлении декларации в реестре можно на сайте Росаккредитации (http://fsa.gov.ru). В разделе «Реестры» нужно зайти в подраздел «Национальная часть единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме» и ввести необходимые реквизиты в окне поиска.

Практические рекомендации производителям

Нюансы процедуры

На первый взгляд процедура подготовки и регистрации декларации кажется простой. Но это только на первый взгляд. Существует множество нюансов и особенностей, о которых знают только опытные эксперты.

Учет этих нюансов позволяет:

• минимизировать затраты ресурсов;
• обеспечить достоверные результаты контроля безопасности;
• избежать задержек при регистрации;
• предотвратить возможные отказы.

В рамках одной статьи невозможно описать все особенности, с которыми можно столкнуться на этапах подготовки и подачи заявления. Каждый случай индивидуален.

Когда стоит обратиться к профессионалам

Если перед вами стоит задача подтверждения соответствия продукции требованиям ТР ТС 010/2011, рекомендуем обращаться в проверенные организации. Где работают эксперты-профессионалы с реальным опытом.

Это сэкономит время, нервы и, как ни парадоксально, деньги. Ошибки на этапе подготовки документов могут привести к отказу в регистрации или, что хуже, к проблемам при проверках.

Михаил Алексеевич Удалов
руководитель Органа по сертификации
Mike.Udalov@gmail.com

Литература

1. ГОСТ Р 54122–2010 «Безопасность машин и оборудования. Требования к обоснованию безопасности»